Детские сим-карты в России попадут под усиленную защиту, а массовые звонки окажутся под новым контролем

Минцифры РФ представило проект обновления правил телефонной связи, который перекроит работу операторов, корпоративных клиентов и служб массовых обзвонов. Документ вводит новые барьеры против телефонного мошенничества, ограничивает функции детских сим-карт и обязывает операторов заранее предупреждать абонентов о готовящихся автоматических звонках. Запуск планируется с 1 марта 2027 года со сроком действия до конца 2030 года.

Похоже, времена, когда телефон вдруг взрывался звонком с незнакомого номера без объяснений, уходят в прошлое. Проект постановления опубликован на федеральном портале нормативных актов и охватывает сразу несколько фронтов противодействия телефонному мошенничеству. Под пересмотр попали корпоративная мобильная связь, обслуживание пользователей младше 18 лет и весь процесс проведения роботизированных обзвонов, сообщает «Коммерсант».

Корпоративная мобильная связь получит один из самых заметных апгрейдов. При поступлении обновлённых сведений о юридическом лице или ИП из Единой системы идентификации и аутентификации оператор будет обязан временно приостановить обслуживание номера до завершения повторной проверки. На всю процедуру отводится не более 24 часов. Логика проста — исключить дальнейшую работу корпоративной сим-карты после смены регистрационных данных без свежего подтверждения актуальности сведений.

Раздел, посвящённый несовершеннолетним пользователям, оформлен отдельно. Госдума ранее уже поддержала соответствующие поправки, и теперь Минцифры прописывает конкретную механику их работы. Для детских номеров по умолчанию будут активированы защитные настройки:

• ограничение международных вызовов;
• отключение функций связи в роуминге;
• блокировка рекламных рассылок;
• бесплатное подключение антифрод-сервисов.

Часть этих ограничений владелец номера сможет снять по собственному желанию. <blockquote>Стоит обратить внимание, что многие защитные функции сформированы как стартовая конфигурация, а не как жёсткий запрет, — родители сохраняют пространство для настройки под конкретного ребёнка.</blockquote>

Регулирование автоматических обзвонов оформлено как отдельный блок. Абонент, посчитавший, что роботизированный или массовый вызов не соответствует заявленной цели, сможет обратиться к своему оператору. После такого обращения оператору предстоит без промедления прекратить доставку подобных звонков конкретному пользователю. Исключение сохранят уведомления государственных органов, кредитных организаций и другие сообщения, обязательность которых закреплена законодательно.

Сам порядок массового обзвона тоже подвергнется переработке. Перед тем как аппарат абонента зазвонит, оператору предстоит отправить служебное уведомление, где потребуется прописать:

• организацию или ИП, инициирующего вызов;
• категорию обзвона;
• основание для его проведения;
• напоминание о праве пожаловаться, если содержание звонка не совпадёт с заявленным.

Иными словами, сначала до абонента дойдёт предупреждение, и лишь потом — сам звонок.

Финансовая оценка проекта варьируется в широком диапазоне. Авторы посчитали, что внедрение обновлений обойдётся участникам рынка от 300 миллионов до 3 миллиардов рублей за шесть лет после начала действия документа. Разброс объясняется объёмом технических доработок и модернизацией существующих систем связи, необходимых конкретному оператору. <blockquote>Отмечается, что расходы на отправку уведомлений о массовых вызовах ложатся на заказчиков обзвона, а не на самих абонентов или операторов, — такой перенос финансовой нагрузки может сдержать поток низкокачественных обзвонов чисто экономически.</blockquote>

Порядок информирования абонентов о звонках, идущих от кредитных организаций в предусмотренных законом случаях, документ регулирует отдельным блоком. Например, банки сохраняют право предупреждать клиентов о подозрительных финансовых операциях для предотвращения мошенничества, если подобное информирование прописано в договоре с абонентом.

Подготовленные поправки продолжают линию недавно принятого законодательства. В конце июня 2025 года Владимир Путин подписал изменения в закон «О связи», где прописаны:

• право абонента самостоятельно выставить запрет на входящие международные вызовы;
• ограничение массовых обзвонов исключительно задачами информирования;
• новые правила обращения с сим-картами;
• норма о расторжении договора с оператором не ранее чем через 90 суток после регистрации номера;
• официальное право родителей оформлять сим-карты на своих детей.

Отклик операторов оказался неоднородным. В «МегаФоне» сообщили, что часть предложенных механизмов уже работает в компании, поэтому радикальной перестройки не потребуется. Одновременно с этим отдельные положения проекта повлекут дополнительные вложения и корректировку действующих процессов, — сейчас специалисты компании оценивают объём необходимых технических работ и требуемые ресурсы.

В Т2 подтвердили, что продолжают изучение документа совместно с профильными подразделениями и просчитывают влияние будущих изменений на текущие процессы.

Самые острые вопросы возникли у «Вымпелкома». Механизм регулирования массовых вызовов, по мнению представителей оператора, нуждается в дополнительной проработке. Предложенная конструкция способна привести к столкновению между разными нормами законодательства, — с одной стороны, операторы обязаны пропускать вызовы государственных органов и банков, а с другой — оперативно прекращать доставку подозрительных массовых обзвонов после жалобы абонента. Без прозрачной процедуры проверки таких вызовов и внятных критериев оценки операторы рискуют столкнуться с правовой неопределённостью, когда исполнение одной обязанности автоматически создаёт риск нарушения другой, отметили в компании. В МТС на момент публикации проект постановления не прокомментировали.

Ранее сообщалось, что доцент Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова Ольга Леонова предупредила о рисках длительного неиспользования сим-карты. По её словам, продолжительное отсутствие активности может привести к отключению обслуживания и последующей передаче телефонного номера другому абоненту. Если такой номер использовался для авторизации в банковских приложениях, на портале «Госуслуги» или других цифровых сервисах, владельцу впоследствии придётся восстанавливать доступ к своим аккаунтам.

Эксперты редакции CISOCLUB, прокомментировав инициативу Минцифры, заявили, что предложенный пакет мер выглядит логичным продолжением усиливающейся линии государства на борьбу с телефонным мошенничеством, где ставка делается уже не на разъяснительные кампании, а на технические заслоны.

Специалисты редакции уточнили, что наиболее чувствительной точкой останется реализация механизма прекращения массовых обзвонов по жалобе абонента, где риск противоречий между обязательствами операторов действительно высок и потребует чёткого регламента. Отдельно отмечена важность защитных настроек для детских номеров по умолчанию, поскольку такой подход снимает с родителей часть технической работы и снижает вероятность ошибок конфигурации. Финансовый разброс оценки затрат от 300 миллионов до 3 миллиардов рублей эксперты редакции сочли реалистичным, поскольку операторы находятся на разных стадиях цифровой зрелости своих антифрод-систем. Перенос расходов на инициаторов обзвона выглядит правильным экономическим сигналом рынку и способен сократить число сомнительных рассылок сам по себе.

Прогноз редакции сдержанно позитивный — если проект дойдёт до утверждения в текущем виде и получит внятные подзаконные разъяснения, реальный уровень телефонного мошенничества к 2028 году может заметно снизиться.