Европа объявила войну американским облакам и китайским чипам

Еврокомиссия представила крупный пакет инициатив, который должен снизить зависимость европейского рынка от иностранных поставщиков цифровых технологий. Под пересмотр попадает сразу три направления — производство микросхем, облачная инфраструктура и программное обеспечение. Аналитики уже относят этот шаг к самым масштабным за последние годы в технологической политике ЕС.

Проблема, к которой подступается Брюссель, копилась десятилетиями. При сильной научной школе и большом внутреннем рынке львиная доля критически важной цифровой инфраструктуры в Европе принадлежит зарубежным игрокам — преимущественно из США и Китая. Производство чипов, облачные сервисы, корпоративное ПО — почти везде европейские компании оказываются в роли покупателя, а не поставщика.

Пакет включает три отдельных документа.

• Закон ЕС о микросхемах 2.0 с упором на расширенные инструменты поддержки полупроводниковой отрасли;
• Закон о развитии облачных вычислений и искусственного интеллекта, нацеленный на рост собственных вычислительных мощностей;
• обновлённая стратегия использования программного обеспечения с открытым исходным кодом внутри государственных структур;
• сопутствующие меры по привлечению частного капитала и созданию пилотных производственных площадок.

Полупроводниковая отрасль получает обновлённый закон не случайно. Первая версия документа должна была подтолкнуть собственное производство чипов, но фактический результат оказался скромнее заявленных целей. Деньги тратились, программы запускались, а доля зарубежных производителей на рынке почти не сдвинулась.

Стоит обратить внимание, что новая редакция закона смещает акценты в сторону модели, при которой государство играет гораздо более активную роль в формировании отрасли — тот самый путь, по которому Китай выстраивал своих технологических чемпионов.

Облачный сегмент остаётся для Европы болезненной точкой. Большая часть вычислительных ресурсов, на которых работают европейские компании и госструктуры, физически и юридически принадлежит американским корпорациям. Они же диктуют коммерческие условия, тарифные модели и темпы развития региональных дата-центров.

Закон о развитии облачных вычислений и искусственного интеллекта должен сместить этот баланс. Еврокомиссия рассчитывает простимулировать появление новых местных провайдеров, нарастить вычислительные мощности внутри ЕС и ускорить строительство инфраструктуры под задачи ИИ. Без собственных дата-центров любые амбиции в области искусственного интеллекта упираются в чужие серверы и чужие правила.

Открытый код стал третьей опорой пакета. Еврокомиссия намерена шире использовать такие решения внутри государственных учреждений и поощрять их распространение в публичном секторе. Для Брюсселя это не только экономия на лицензиях, но и способ уйти от привязки к одному вендору.

• сокращение расходов на проприетарные лицензии для госорганов;
• снижение риска одностороннего отключения сервисов внешним поставщиком;
• развитие локальных команд разработчиков вокруг открытых проектов;
• более прозрачный аудит кода с точки зрения требований ЕС;
• повышение совместимости государственных систем между странами союза.

Цели пакета сформулированы широко — нарастить собственный технологический потенциал, привлечь частные инвестиции, ускорить рост местных компаний и создать рабочие места в цифровом секторе. Под этим набором задач скрывается простая логика. Континент пытается перестать быть только потребителем чужих технологий.

Реакция рынка получилась неоднородной. Одной из первых с критикой выступила организация CISPE, объединяющая около 50 европейских компаний из сферы облачных технологий. По мнению её представителей, часть формулировок написана слишком расплывчато и оставляет лазейки для зарубежных игроков, которые формально подпадут под определение европейского поставщика.

Отмечается, что в нынешнем виде законодательство недостаточно мотивирует заказчиков рассматривать локальные альтернативы — а значит, расклад сил на рынке может почти не измениться даже после принятия пакета.

Претензии CISPE сводятся к трём пунктам.

• мягкие критерии «европейскости» поставщика, которые легко обойти через юридические конструкции;
• отсутствие чётких механизмов приоритета для локальных решений в госзакупках;
• размытые формулировки требований к хранению и обработке данных внутри ЕС;
• недостаточные стимулы для частных заказчиков переходить на европейские облака.

Задача, за которую взялся Брюссель, типична для большинства крупных экономик. Цифровая инфраструктура мира давно срослась с несколькими международными гигантами, и быстрая замена их собственными аналогами выглядит почти невыполнимой. Рост вычислительных потребностей под ИИ, обострение конкуренции между блоками и санкционная нервозность последних лет только усиливают желание государств выстраивать собственную цифровую опору.

Ранее сообщалось, что группа европейских облачных провайдеров выступила с призывом к Еврокомиссии усилить поддержку местных технологических компаний и снизить зависимость региона от американских поставщиков цифровых услуг. Под коллективным обращением поставили подписи 13 компаний, а также представители общественных организаций и депутаты Европарламента. Инициативу поддержали участники рынка из Франции, Германии, Нидерландов и Швейцарии.

Также ранее мы писали о том, что Евросоюз намерен сделать ставку на развитие собственных облачных платформ, программного обеспечения и технологий искусственного интеллекта. По данным Financial Times, Брюссель готовит новую стратегию поддержки европейских разработчиков, рассчитывая укрепить технологическую самостоятельность региона и сократить зависимость от сервисов крупных американских корпораций.

Эксперты редакции CISOCLUB уверены, что представленный пакет — серьёзная заявка, но её реальная сила будет видна только через два-три года. Сама постановка вопроса о технологическом суверенитете перестаёт быть теоретической и переходит в плоскость промышленной политики с конкретными бюджетами и сроками.

При этом без жёстких преференций для локальных компаний в госзакупках любые красивые формулировки рискуют остаться декорацией. Полупроводниковое направление выглядит наиболее уязвимым — догнать лидеров отрасли только деньгами и пилотами почти невозможно. Открытый код и облачная вертикаль дают Европе больше шансов, потому что здесь конкуренция определяется не только заводами, но и кадрами, а с кадрами в ЕС ситуация заметно лучше.