Новая дорожная карта обещает ускорить стройку ЦОД в России почти на 40% и заставит молчать несогласных собственников

В России могут почти вдвое ускорить строительство новых дата-центров за счёт упрощения согласований при прокладке коммуникаций. Дорожная карта отрасли ЦОД, подготовленная Аналитическим центром при правительстве, предлагает изменить порядок работы с подземными линиями, чтобы один несогласный собственник не блокировал весь проект. По оценке авторов инициативы, новые правила способны сократить сроки подготовки и строительства на 30–40%.

Документ оказался в распоряжении «Известий». В нём говорится о текущей модели строительства ЦОД с упором не на серверы, стойки или инженерные системы, а на землю вокруг объекта. Для подвода электричества, каналов связи, воды или других коммуникаций оператору приходится получать согласие всех владельцев участков и объектов инфраструктуры по маршруту трассы.

Один отказ или молчание собственника тормозят весь проект. Компании оказываются в неприятной развилке с несколькими сценариями выхода:

• идти в суд и добиваться установления сервитута;
• переделывать трассу с удлинением маршрута и удорожанием;
• соглашаться на завышенную компенсацию собственнику;
• замораживать проект до изменения позиции владельца;
• искать обходные пути через горизонтально направленное бурение.

Интересно, что иногда сборка одного килограмма серверного железа в дата-центре идёт быстрее, чем согласование нескольких метров подземной трассы рядом с ним.

Разработчики дорожной карты предлагают внести изменения в Гражданский кодекс. Главная идея состоит в отказе от согласований с собственниками при подземной прокладке коммуникаций без работ на поверхности. Старый порядок планируется сохранить для случаев с траншеями, вскрытием грунта и другими заметными земляными работами.

Эксперт НТИ по перспективным и новым источникам энергии Дмитрий Высокогорский отметил, что получение согласований от всех собственников занимает минимум 6 месяцев, а нередко растягивается до 1,5–2 лет. По словам Дмитрия Высокогорского, отдельные владельцы объектов используют зависимость операторов от маршрута коммуникаций для давления и получения дополнительных компенсаций.

Директор по развитию и эксплуатации дата-центров РТК-ЦОД Константин Степанов указал на ограничения городской инфраструктуры. По словам Константина Степанова, существующие коллекторы перегружены, особенно при прокладке электрических линий, а согласование новых переходов методом горизонтально направленного бурения занимает много времени.

Для банков тема тоже остаётся чувствительной. В пресс-службе ВТБ рассказали о сложностях прокладки каналов связи. Финансовым организациям нужны резервированные линии с подходом к зданию с разных сторон. Организовать подобные каналы получается не всегда из-за соседних участков и владельцев.

Генеральный директор оператора ЕСК Алхас Мирзабеков предложил смотреть на опыт США и Китая с инфраструктурными коридорами. Для подобных зон работает несколько преимуществ:

• ускоренные разрешения на работы под землёй;
• понятные правила использования прилегающей земли;
• открытые карты подземных коммуникаций;
• цивилизованные процедуры доступа к участкам;
• единые тарифы за прохождение трасс.

По мнению Алхаса Мирзабекова, действующий порядок тормозит строительство новых объектов и повышает риск технологического отставания.

Дмитрий Высокогорский считает необходимой серьёзную корректировку законодательства. Среди возможных мер он предлагает целый набор изменений:

• упрощённый режим публичного сервитута для цифровой инфраструктуры;
• фиксированные сроки уведомления собственников при подземной прокладке;
• обязательную досудебную медиацию при спорах;
• единый реестр трасс инфраструктуры ЦОД;
• формулу расчёта компенсации с привязкой к кадастровой стоимости.

Подобный механизм позволил бы снижать число затяжных судов и быстрее запускать проекты. Единый реестр помог бы заранее понимать прохождение коммуникаций, ограничения и доступные маршруты для новых объектов.

Отмечается, что согласование подземной трассы для одного дата-центра в России может занимать столько же времени, сколько строительство самого здания со всем оборудованием.

Авторы инициативы не предлагают полностью лишать собственников защиты. За ними должны сохраняться базовые гарантии:

• право на информирование о работах под участком;
• разумная компенсация при наличии оснований;
• судебная защита при реальном ущербе;
• доступ к данным о маршрутах коммуникаций;
• возможность оспорить параметры компенсации.

Цифровая инфраструктура не должна годами ждать согласования из-за формальных барьеров. Интересы владельцев земли и объектов нельзя просто обнулить ради скорости стройки.

Для рынка дата-центров инициатива станет заметным ускорителем. ЦОДы требуют мощного электроснабжения, резервных каналов связи, инженерных коммуникаций и сложной инфраструктуры вокруг здания. Сам объект может быть готов технически, но без подведённых линий он не превратится в рабочую площадку.

Спрос на ЦОДы продолжает расти. Бизнес переносит системы в облака, банки расширяют инфраструктуру, государственные сервисы требуют вычислительных ресурсов, а развитие ИИ создаёт дополнительную нагрузку на дата-центры. Задержки на уровне согласования коммуникаций выглядят болезненно для всей отрасли.

Ранее экспертно-аналитический центр ГК InfoWatch подготовил отчёт «ЦОД как базовый элемент критической инфраструктуры. Защита данных в рамках современных конфликтов». В исследовании анализируются специфические риски владельцев и пользователей центров обработки данных в условиях гибридных угроз и локальных вооружённых конфликтов. Аналитики говорят о дефиците мощностей, поскольку растущая нагрузка на ЦОД в связи с развитием облачных сервисов и ИИ-решений приводит к росту энергопотребления, опережающему темпы расширения электросетей.

Эксперты редакции CISOCLUB отмечают, что дорожная карта показывает зависимость развития цифровой инфраструктуры от обычных инженерных и юридических процедур. По мнению редакции, дата-центр нельзя построить только на спросе на ИИ и облака, поскольку ему нужны энергия, связь, резервирование и предсказуемые правила подключения. Упрощение подземной прокладки коммуникаций ускорит рынок, но успех будет зависеть от способности совместить интересы операторов ЦОД, банков, городов и собственников без новой волны споров и перекосов.