Новые требования к ЦОДам могут повлиять на стоимость облачных услуг в России

Указ президента от 2 ноября 2026 года № 802 обязал владельцев ЦОДов в течение 10 дней со дня вступления документа в силу зарезервировать 10% площадей и вычислительных мощностей для поддержки информационных ресурсов. Если правительственная подкомиссия примет решение задействовать резерв, оператор обязан передать ресурсы в течение суток, а до этого момента дата-центр вправе использовать их сам. Плату за предоставление мощностей установят отдельно, но она не превысит предела, который определит та же подкомиссия.

Требование распространяется на владельцев расположенных в России ЦОДов, но часть организаций освобождена от него, сообщает «Российская газета». Резерв не обязаны формировать:

• федеральные и региональные государственные органы;
• муниципалитеты;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия;
• государственные и муниципальные учреждения.

Минцифры поручено провести учёт свободных площадей и ресурсов ЦОДов и разработать обязательные требования к бесперебойной работе информационных ресурсов. Правительству предстоит утвердить порядок работы подкомиссии и правила принятия решений о передаче мощностей. Пока эти документы не утверждены, остаётся открытым вопрос, как часто резерв понадобится государству и покроет ли плата операционные расходы и инвестиции операторов.

По оценке РТК-ЦОД, совокупной ёмкости российского рынка достаточно для формирования резерва. Директор по взаимодействию с органами государственной власти компании Дмитрий Панышев отметил, что более 70% всех мощностей приходится на корпоративные дата-центры, поэтому многое зависит от регионов, в которых государству потребуются ресурсы. В Москве и Санкт-Петербурге выполнить требование сложнее из-за высокой загрузки площадок, а в регионах с меньшим спросом свободных мощностей больше.

Рынок встретил указ в период удорожания размещения и замедления строительства. Данные iKS-Consulting, 3data и CNews Analytics за 2025 год показали следующую динамику:

• размещение оборудования в московских ЦОДах подорожало на 11%, а в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на 19%;
• средняя цена размещения к концу года достигла 160,3 тыс. рублей в Москве и Подмосковье и 109 тыс. рублей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области без НДС и индивидуальных скидок;
• коммерческие операторы ввели 5335 новых стойко-мест, почти втрое меньше, чем годом ранее;
• общая ёмкость 30 крупнейших провайдеров выросла на 7% до 78,7 тыс. стойко-мест.

Участники рынка назвали ограничивающими факторами доступность электроэнергии, стоимость подключения к сетям, дорогие кредиты и удорожание строительства. Индекс RCloud Index компании 3data во втором квартале 2026 года составил 119,8% относительно первого, а средняя стоимость расчётной облачной корзины выросла с 85 499 до 102 425 рублей в месяц без НДС. В исследовании участвовали тарифы 23 провайдеров, и аналитики связали рост с изменением цен на отдельные ресурсы и тарифные линейки, а не с массовым повышением расценок.

Заместитель коммерческого директора «Турбо Облака» Алексей Шувалов заявил, что резерв усложнит планирование проектов коммерческих клиентов, а провайдерам придётся учитывать сразу несколько обязательств:

• вероятность передачи ресурсов государству в течение суток;
• новые требования к резервированию инфраструктуры;
• выполнение соглашений об уровне обслуживания клиентов.

При дефиците высокоплотных мощностей это может усилить конкуренцию за доступные ресурсы и поднять стоимость отдельных услуг. Если операторы продолжат использовать резерв сами, а государство задействует его лишь изредка, прямые последствия для клиентов останутся ограниченными. Если подкомиссия начнёт регулярно забирать значительную часть мощностей, провайдерам придётся искать замену выбывающим ресурсам или пересматривать условия обслуживания заказчиков. Для российских компаний с сервисами в облаке это грозит новым ростом тарифов. Шувалов добавил, что правила работы подкомиссии, порядок предоставления ресурсов и механизм оплаты должны быть понятными и предсказуемыми, чтобы операторы могли учитывать их в долгосрочных планах.

Член комитета Госдумы по информационной политике Антон Немкин назвал новую систему механизмом оперативного привлечения вычислительных ресурсов при угрозах бесперебойной работе российских цифровых сервисов. На мощностях ЦОДов размещаются государственные информационные системы, финансовые платформы и сервисы связи, поэтому доступность вычислений имеет значение не только для коммерческого рынка, но и для работы общественно значимых систем и их пользователей в России. Действующие законы регулируют цифровую инфраструктуру по-другому:

• статья 18 закона № 152-ФЗ о персональных данных требует локализации операций с данными граждан России при их сборе;
• закон № 187-ФЗ о критической информационной инфраструктуре регулирует защиту значимых объектов КИИ;
• общего требования резервировать 10% мощностей частного ЦОДа нет ни в одном из этих законов, его ввёл временный указ № 802.

Эксперты CISOCLUB заявили, что говорить о неизбежном подорожании облачных услуг пока преждевременно. Резерв в 10% не означает, что десятая часть ресурсов сразу исчезнет с коммерческого рынка, ведь до решения подкомиссии операторы вправе использовать эти мощности сами. Реальные последствия определят порядок работы подкомиссии, предельный размер платы и итоги инвентаризации, которую проведёт Минцифры. Сутки на передачу ресурсов требуют от операторов готовых процедур переноса нагрузки клиентов, а это затраты на инженерную подготовку и тестирование. Заказчикам облаков стоит заранее проверить условия договоров об уровне обслуживания и наличие резервных площадок у провайдера. Чем понятнее будут правила, тем ниже риск, что издержки операторов целиком лягут на тарифы.

Ранее сообщалось, что расходы компаний на облачную инфраструктуру в третьем квартале 2026 года увеличились на 55% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такие данные приводит Synergy Research Group. При этом специализированные облачные сервисы для искусственного интеллекта уже занимают треть рынка. Аналитики отмечают, что до выхода ChatGPT в 2022 году темпы роста облачного рынка снижались. С тех пор его объём увеличился на 185%, и в Synergy связывают ускорение развития отрасли с распространением ИИ. Результаты исследования опубликовало издание DatacenterDynamics.