Россия не будет запрещать зарубежные нейросети — новый закон об ИИ оказался мягче ожиданий

Финальная редакция законопроекта об искусственном интеллекте сохраняет за российскими организациями право работать с иностранными большими языковыми моделями. Жёсткие ограничения из ранних версий документа убрали, а компаниям, которые уже встроили зарубежные ИИ-решения в свои процессы, дали переходный период до 2032 года.

Документ, с текстом которого ознакомились «Известия», больше не содержит универсального требования переводить все организации на отечественные платформы. Из проекта пропали и нормы, разрешавшие блокировать отдельные иностранные нейросети на территории страны. Регулирование касается прежде всего больших языковых моделей, тогда как малые ИИ-модели, системы компьютерного зрения и ряд смежных направлений под действие закона не попадают.

Список сфер, где отечественные модели всё-таки будут обязательны, правительство определит отдельно. В этот перечень с высокой вероятностью войдут:

• государственное управление и работа федеральных ведомств;
• государственные информационные системы любого уровня;
• объекты критической информационной инфраструктуры;
• сегменты, связанные с обработкой чувствительных персональных данных;
• отрасли, где сбой ИИ-модели создаёт риски для жизни людей.

Даже в этих секторах резкого разрыва с иностранными технологиями не предполагается. Организация, уже работающая с зарубежной моделью, сможет продолжать её использовать почти семь лет — при соблюдении одного условия. Хранение и обработка данных должны вестись на серверах внутри России.

Стоит обратить внимание, что переходный период до 2032 года — это самый длинный технологический «коридор» из всех, что закладывались в российских отраслевых законах последних лет.

Источники, участвовавшие в подготовке документа, рассказали, что быстрый отказ от иностранных нейросетей затормозил бы внедрение ИИ в стране. Региональные сервисы, бизнес-процессы крупных компаний и часть государственных платформ уже завязаны на открытых зарубежных решениях. Разрывать эти связи в директивном порядке посчитали нерационально дорогим решением.

Авторы законопроекта сместили акцент с запретов на поддержку российских разработчиков. Предусмотрены меры стимулирования, которые должны повысить конкурентоспособность отечественных моделей без административного давления на пользователей.

Из документа также исчезли две нормы, вызывавшие раньше много споров:

• требование обучать российские большие языковые модели только на отечественных данных;
• обязательная маркировка всего контента, сгенерированного нейросетью.

По новой версии разработчики и операторы ИИ-сервисов должны лишь предоставить техническую возможность маркировки, но не обязаны помечать каждый сгенерированный материал автоматически. Подход к датасетам тоже стал свободнее — обучать модели можно на смешанных источниках.

Заместитель председателя правительства Дмитрий Григоренко заявил, что законопроект впервые закрепляет в российском праве базовые определения, связанные с искусственным интеллектом и большими языковыми моделями. По словам Дмитрия Григоренко, документ создаёт условия для развития отечественных технологий и получения разработчиками государственной поддержки, при этом обязательного применения российских моделей в частном секторе он не вводит. Компании сохраняют право самостоятельно выбирать технологические решения под конкретные задачи — российские или зарубежные.

Интересно, что в Минцифры заранее заявили о рамочной природе закона — конкретные правила игры будут писаться отдельно для каждой отрасли.

Позиция Минцифры сводится к тому, что транспорт, медицина, образование и финансовый сектор должны регулироваться по разным механизмам. Универсальный кодекс ИИ для всех сфер ведомство считает нереалистичным.

Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова рассказала, что законопроект формирует базовую основу для работы с данными при обучении и эксплуатации моделей. Дальнейшее развитие отрасли, по оценке Ирины Левовой, будет зависеть не столько от самого закона, сколько от подзаконных актов и реальной практики его применения. Главной задачей эксперт считает поиск баланса между интересами государства, бизнеса и пользователей при сохранении пространства для технологического роста.

Для частных пользователей принципиально ничего не изменится — привычные зарубежные нейросети после вступления закона в силу автоматически не пропадут. Бизнес тоже получает гибкий сценарий вместо принудительной миграции, а конкуренция между российскими и иностранными разработчиками будет строиться вокруг качества продуктов и доступных мер поддержки.

Ранее сообщалось, что Минцифры России расширило эксперимент по проверке устойчивости искусственного интеллекта в государственных информационных системах и запустило единую программу исследований в сфере защиты цифровых технологий. С 1 июня 2026 года под испытания попали не только сами нейросетевые модели, но и обучающие выборки, а также интерфейсы взаимодействия с ИИ. Одновременно вступил в силу приказ ФСТЭК №117, который впервые установил государственные требования к обеспечению безопасности систем искусственного интеллекта.

Ранее мы писали и о том, что в России обсуждается развитие суверенных и доверенных моделей искусственного интеллекта. С соответствующей инициативой выступил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Евстифеев. По его словам, одна категория отечественных ИИ-моделей должна соответствовать российским традиционным ценностям, а другая — проходить специальную проверку для использования в наиболее ответственных сферах. Предполагалось, что такой подход станет частью формирующейся системы регулирования и классификации искусственного интеллекта в стране.

По мнению экспертов редакции CISOCLUB, смягчение законопроекта — рациональное решение в текущих условиях рынка. Жёсткий запрет иностранных моделей в моменте отбросил бы цифровизацию российских компаний на несколько лет назад и лишил бы отечественных разработчиков естественной конкурентной среды. Длинный переходный период до 2032 года даёт бизнесу время на спокойную миграцию там, где она действительно нужна, а государству — время на доращивание собственных платформ до уровня лидеров рынка.

Отказ от обязательной маркировки ИИ-контента выглядит спорно с точки зрения борьбы с дипфейками, но логично с позиции технической реализуемости. Редакция считает, что главные риски и возможности нового закона лежат не в его тексте, а в будущих подзаконных актах, которые и определят реальную картину регулирования.