Российские ЦОДы могут получить статус самостоятельной отрасли и специальные правила работы

Центры обработки данных в России готовят к выделению в отдельный вид экономической деятельности с собственной строкой в законодательстве. Соответствующие предложения вошли в проект дорожной карты «Гильотина 2.0», подготовленный Аналитическим центром при правительстве, и затрагивают более 15 законов, постановлений и ведомственных актов.

Замысел инициативы упирается в устранение правовой неопределённости вокруг сегмента, который за последние годы вырвался в число самых быстрорастущих в цифровой экономике. Действующая нормативная база складывалась под другие типы объектов, и многие требования к ЦОДам применяются по аналогии с обычной коммерческой недвижимостью или промышленными площадками.

Авторы документа предлагают закрепить за операторами центров обработки данных отдельные коды ОКВЭД. Похожий подход проектируется и для инфраструктуры, обслуживающей майнинг цифровых активов, что фактически выводит оба направления из тени смежных видов деятельности.

Интересно, что параллельно с экономической классификацией ЦОДы планируют закрепить и в градостроительной документации как самостоятельный вид разрешённого использования земельных участков.

Статус машинного зала в земельном законодательстве сможет применяться двумя способами в зависимости от мощности объекта и условий размещения:

• основной вид разрешённого использования для крупных коммерческих площадок;
• условно разрешённый вид для объектов средней мощности;
• отдельный режим для инфраструктуры под майнинг;
• упрощённый порядок для модульных конструкций;
• особые правила для размещения вблизи промышленных зон.

Доступ к земле планируется облегчить отдельным блоком мер. Льготные механизмы предоставления участков без проведения торгов, которые сейчас работают для приоритетных инвестпроектов, авторы дорожной карты хотят распространить и на строительство дата-центров. Дополнить картину должна более простая процедура оформления ограниченных прав собственности и прокладки коммуникаций.

Прокладка кабельных трасс отдельно описана в проекте. Разработчики хотят отказаться от обязательного согласия всех владельцев линейных объектов и ввести уведомительный порядок для горизонтально направленного бурения. Технология позволяет тянуть кабельные линии без вскрытия поверхности и широко применяется при возведении современных телеком-сетей.

Перепрофилирование уже построенных зданий под машинные залы тоже должно стать проще. Представители рынка не раз говорили, что нынешние процедуры растягивают сроки запуска новых площадок и подрывают экономику инвестпроектов, заставляя по сути проходить полный цикл согласований заново.

Энергетический блок реформы выглядит, пожалуй, самым существенным:

• закрепление за ЦОДами статуса особо значимых потребителей электроэнергии;
• отмена ограничений на подключение к единой энергосистеме для объектов с собственной генерацией мощностью свыше 25 МВт;
• упрощённый порядок согласования техусловий;
• пересмотр правил резервирования мощности;
• отдельные тарифные подходы для крупных площадок.

Стоит обратить внимание, что современные дата-центры потребляют огромные объёмы электричества, а распространение технологий искусственного интеллекта продолжает разгонять эти аппетиты двузначными темпами в год.

Требования пожарной безопасности также пересматриваются. Существующие нормы рассчитаны на здания с постоянным присутствием людей, тогда как машинные залы зачастую работают в безлюдном режиме месяцами. Разработчики хотят создать отдельный раздел правил с учётом этой специфики, в котором допускается отказ от классических систем автоматического пожаротушения водой или газом, если применяются альтернативные методы защиты оборудования.

Реестр дата-центров предполагается расширить за счёт объектов на стадии строительства и подготовки, а не только уже введённых в эксплуатацию. По расчётам авторов документа, такой шаг позволит сократить продолжительность инвестиционного цикла примерно на 6–12 месяцев и быстрее выводить новые мощности на рынок.

Кадровый дефицит обозначен как самостоятельная проблема отрасли. Спрос растёт сразу по нескольким направлениям инженерной квалификации:

• эксплуатация систем электроснабжения машинных залов;
• обслуживание систем охлаждения и климатики;
• администрирование вычислительных комплексов;
• работа с системами мониторинга и автоматизации;
• проектирование инженерной инфраструктуры под высокую плотность нагрузок.

Решать вопрос предлагается через разработку профильных образовательных программ и профессиональных стандартов, ориентированных непосредственно на потребности операторов ЦОДов, а не на смежные специальности из энергетики или ИТ.

Сама дорожная карта формируется в рамках проекта «Гильотина 2.0», задача которого состоит в пересмотре и оптимизации обязательных требований в разных сферах экономики и инфраструктуры. Представители аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко сообщили, что сейчас идёт сборка экспертных групп по новым направлениям, после чего к обсуждению присоединятся представители бизнеса и отраслевые специалисты.

Минцифры подтвердило участие в проработке будущего регулирования рынка дата-центров. Ведомство взаимодействует с Аналитическим центром при правительстве и другими структурами по вопросам формирования подходов к развитию сегмента. Конкретные параметры реформы пока остаются предметом обсуждения, но масштаб документа уже сейчас даёт основания говорить о крупнейшем обновлении правил работы российских ЦОДов за последние годы.

Ранее сообщалось, что Минпромторг рассматривает возможность поэтапного перехода российских дата-центров на отечественное серверное и телекоммуникационное оборудование. По данным «Ведомостей», обсуждаемая инициатива может затронуть прежде всего объекты, связанные с критической информационной инфраструктурой и вычислительными мощностями для искусственного интеллекта. При этом речь пока не идёт о введении обязательных требований. Сначала ведомство намерено сформировать полноценную нормативную базу для отрасли ЦОДов, после чего совместно с участниками рынка проработать возможные требования к аппаратной составляющей инфраструктуры.

Эксперты редакции CISOCLUB заявили, что выделение центров обработки данных в самостоятельную отрасль назрело давно и тянуть с этим решением дальше попросту нецелесообразно. Полумеры в виде применения чужих норм к специфической инфраструктуре заметно тормозят инвестиции и удорожают строительство.

Закрепление статуса ЦОДов в ОКВЭД и градостроительных регламентах снимет львиную долю бюрократических развилок, с которыми операторы сталкиваются годами. Особый интерес у редакции вызывает энергетический блок реформы, потому что без решения вопросов подключения мощностей вся история с развитием ИИ-инфраструктуры в стране упирается в физический потолок. При грамотной реализации дорожная карта способна перезапустить инвестиционный цикл в отрасли и подтянуть её к уровню зрелого регулирования, сопоставимого с мировыми практиками.