Власти РФ сузили круг претендентов на статус национальной ИИ-модели до нескольких компаний

Правительство подготовило требования, по которым модели искусственного интеллекта смогут получить статус национальных. Соответствующий подзаконный акт Минцифры планирует принять осенью 2026 года. Представители рынка предупреждают, что соответствовать новым условиям смогут единицы, а около 90% российских разработчиков останутся за пределами новой категории.

После принятия закона «О развитии искусственного интеллекта» власти приступили к разработке практических правил его применения. Определение критериев национальной модели стало одним из центральных вопросов. Новый статус будет второй категорией после суверенных моделей, его получатели смогут работать с государственными информационными ресурсами и крупными государственными проектами.

В проект постановления войдёт перечень обязательных требований к разработчикам. Российское юридическое лицо должно обладать исключительными правами на наиболее значимые элементы модели. Речь идёт о полном контроле над обучаемыми параметрами, архитектурой нейросети, конфигурационными файлами, топологией сети, программным кодом обучения и эксплуатации, а также конфигурацией контекстного окна. Разработчикам разрешат использовать отдельные внешние компоненты — решения с открытым исходным кодом или технологии сторонних организаций.

Требования к разработчикам национальных моделей охватывают несколько направлений:

• полный контроль над архитектурой и топологией нейросети;
• владение исходным кодом обучения и эксплуатации;
• права на конфигурационные файлы и обучаемые параметры;
• контроль над конфигурацией контекстного окна модели.

Стоит обратить внимание, что именно владение всеми перечисленными элементами позволяет разработчику самостоятельно воспроизвести систему, повторно обучить её, модернизировать или развернуть без зависимости от сторонних поставщиков.

Руководитель проектов «Интеллектуальная аналитика» Тимофей Воронин пояснил, что архитектура и топология описывают внутреннее устройство нейросети, а программный код отвечает за её работу при обучении и эксплуатации. Конфигурация контекстного окна, по словам Тимофея Воронина, задаёт объём информации, который модель удерживает во время общения с пользователем.

Правительство совместно с ИТ-отраслью разрабатывает порядок присвоения, приостановки и прекращения действия статусов суверенных и национальных моделей. Бизнес предлагает разделить процедуры предоставления сведений для двух категорий и оформить их как самостоятельные механизмы. Для российских пользователей вопрос не сугубо технический — от того, какие модели получат статус, зависит, чьи разработки будут применяться при обработке данных граждан в государственных сервисах.

Представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко сообщил, что работа ведётся в восьми профильных рабочих группах при правительственной комиссии по развитию искусственного интеллекта, а также на площадке АНО «Цифровая экономика». Все подзаконные акты, развивающие положения нового закона, планируется принять осенью текущего года.

Генеральный директор АНО «Цифровая экономика» Чулпан Госсамова отметила, что содержание будущих документов покажет, насколько нормы окажутся удобными для практического применения. В Минцифры подтвердили, что обсуждение механизмов регулирования продолжается совместно с отраслевым сообществом.

По оценке Тимофея Воронина, соответствовать установленным условиям с самого начала смогут немногие разработчики. Около 90% российских компаний и стартапов, работающих с ИИ, фактически окажутся вне новой категории. Причина в том, что большинство участников рынка строят продукты на базе открытых моделей и сторонних технологий, не обладая полным набором исключительных прав.

Директор по науке и искусственному интеллекту «Группы Астра» Владимир Нелюб полагает, что новый статус прежде всего ориентирован на государственные задачи. По мнению Владимира Нелюба, национальные модели станут инструментом работы с государственными данными и участия в масштабных проектах. Коммерческие разработчики, не претендующие на статус, продолжат создавать отраслевые решения для отдельных направлений бизнеса.

Интересно, что крупнейшие участники рынка пока предпочитают сохранять осторожность в оценках будущих правил.

Для рядовых пользователей и корпоративных клиентов новые правила несут несколько рисков:

• сокращение числа разработчиков, допущенных к государственным проектам;
• рост зависимости госсектора от узкого круга крупных ИТ-компаний;
• ограничение конкуренции среди российских ИИ-решений;
• вытеснение небольших команд в нишевые сегменты рынка.

В «Яндексе» и VK отказались комментировать обсуждаемые требования, представители «Сбера» и Т-Банка ответов на запросы журналистов не предоставили.

Предлагаемые критерии показывают, что государство стремится сформировать независимую экосистему разработки ИИ, где создатель контролирует не готовый продукт, а все его фундаментальные компоненты. Для крупных российских ИТ-компаний правила станут преимуществом при работе с госсектором, небольшим разработчикам придётся сосредоточиться на нишевых решениях.

Отдельные последствия для рынка:

• сужение круга обладателей статуса до нескольких игроков;
• смещение приоритетов малых команд в сторону узких отраслевых задач;
• усиление роли открытых моделей за пределами государственного сегмента;
• рост требований к юридическому оформлению прав на компоненты моделей.

Для российских пользователей потенциальным риском становится ограниченный выбор ИИ-инструментов в государственных сервисах и уменьшение конкуренции, что в перспективе может отразиться на качестве обработки персональных данных и скорости внедрения новых функций.

Возможные направления развития регулирования сводятся к нескольким пунктам:

• уточнение процедур приостановки и прекращения статуса;
• формирование отдельного реестра национальных моделей;
• определение перечня государственных задач для их применения;
• разработка механизмов контроля за соблюдением требований.

Ранее сообщалось, что Госдума приняла закон «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в РФ». Документ впервые вводит в российское правовое поле понятие искусственного интеллекта, разделяет отечественные модели на суверенные и национальные, предусматривает инструменты для добровольной маркировки сгенерированного контента на крупных площадках и разрешает обучение нейросетей на опубликованных произведениях без согласия правообладателей.

Эксперты CISOCLUB заявили, что жёсткая привязка статуса к полному владению всеми компонентами модели формирует высокий входной барьер и фактически закрепляет лидерство за несколькими крупными игроками. Такой подход к регулированию оправдан с точки зрения технологической независимости, но сокращает конкуренцию среди отечественных разработчиков. Небольшим командам придётся выбирать между работой с открытыми моделями без претензий на статус и поиском партнёрств с крупными правообладателями. Для российских пользователей это означает более узкий выбор ИИ-решений в государственных сервисах и рост концентрации данных у ограниченного числа компаний.