Минцифры решило рулить всем ИИ в стране

Минцифры выложило на общественное обсуждение проект постановления правительства, который капитально переписывает полномочия ведомства в сфере искусственного интеллекта. Новый документ даёт министерству право анализировать развитие больших фундаментальных ИИ-моделей, готовить методики их внедрения, помогать госструктурам разбираться с такими системами и придумывать плюшки для стимулирования их разработки.

По факту это финальный штрих к тому, чтобы Минцифры официально стало главным по ИИ в стране, от нейросетей для чиновников до отраслевых гайдлайнов для разработчиков.

Формально проект меняет положение о министерстве, чтобы привести его в соответствие с новым законодательством об искусственном интеллекте. Ведомство получает статус федерального органа, отвечающего за это направление, и вместе с этим статусом приходит целый набор новых функций, по сути министерству выдали расширенный тариф с безлимитом на ИИ-вопросы.

Если проект примут, Минцифры сможет:

• анализировать развитие больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и готовить предложения по изменению профильного законодательства;
• оказывать органам власти и местного самоуправления методическую помощь при разработке, внедрении и эксплуатации таких моделей;
• готовить меры, которые должны стимулировать создание, внедрение и применение больших ИИ-моделей в России;
• участвовать в формировании подходов к регулированию отрасли на федеральном уровне.

С 1 сентября 2026 года начала действовать основная часть федерального закона от 26 июля 2026 года о поддержке развития технологий ИИ в РФ, а вместе с ней и статья 5, которая требует наличия уполномоченного федерального органа, отвечающего за государственную политику в области искусственного интеллекта.

То есть по закону такой орган обязан существовать, просто до последнего момента в паспортных данных у него не было прописки. Для российских разработчиков и компаний, которые работают с большими моделями, это означает появление одного конкретного адресата для согласований и методических вопросов вместо размытой ответственности между разными ведомствами.

Радмила Радзивил, управляющий партнёр юридической компании «Правый Берег», обратила внимание на то, что сам закон не называет конкретное ведомство, отвечающее за эту политику, а определять его должна была правительственная система.

Стоит обратить внимание, что новый проект постановления фактически закрывает этот пробел и закрепляет статус федерального ИИ-регулятора за Минцифры.

Сопоставление текста проекта со статьёй 5 закона показывает, что большая часть новых полномочий практически дословно перекочевала из федерального закона в положение о министерстве, почти копипаста, разве что оформленная по всем канцелярским правилам. Получается не столько появление у Минцифры принципиально новых функций, сколько юридическое оформление уже действующей нормы.

Нынешний документ появился не на пустом месте, а продолжает линию более ранних инициатив, которые постепенно расширяют зону ответственности Минцифры в сфере искусственного интеллекта:

• 3 июля 2026 года был подготовлен второй проект постановления, который пока не приняли;
• он предлагает передать министерству функции по формированию регулирования в сфере ИИ;
• туда же входит государственная политика по поддержке развития этой сферы;
• оба документа вместе должны окончательно закрыть вопрос о том, какое ведомство отвечает за ИИ в стране.

Для рынка это означает постепенную централизацию всех вопросов по ИИ в одних руках. Для российских стартапов и вендоров, которые уже работают с государственными заказчиками, это шанс получить понятные правила игры вместо беготни по десятку кабинетов и разрозненных требований от разных ведомств.

Уточняется, что линия по консолидации ИИ-функций вокруг Минцифры выстраивается последовательно, шаг за шагом, без резких скачков в законодательстве.

Расширение полномочий Минцифры затронет сразу несколько групп:

• разработчиков больших ИИ-моделей, которым нужно будет ориентироваться на единые методики;
• региональные и муниципальные структуры, которые получат методическую поддержку при внедрении таких систем;
• бизнес, который рассчитывает на новые меры поддержки и стимулы;
• юристов и комплаенс-специалистов, которым придётся следить за подзаконными актами министерства.

Разработчики штампуют новые модели, чиновники тем временем обсуждают правила их применения, а Минцифры постепенно получает всё больше инструментов, чтобы соединить оба процесса в единую систему. Получается узнаваемая для российской ИИ-политики модель, где контроль потихоньку стягивается в одни руки.

Теперь ведомству предстоит:

• следить за развитием больших фундаментальных моделей и оценивать риски их использования;
• помогать государственным структурам применять такие системы в реальной работе;
• участвовать в донастройке регулирования отрасли;
• придумывать стимулы для дальнейшего распространения больших ИИ-моделей.

Эксперты CISOCLUB отметили, что объединение ИИ-функций в одном ведомстве способно упростить жизнь бизнесу хотя бы на бумаге. Они обратили внимание на то, что реальный эффект будет зависеть от подзаконных актов и методик, которые Минцифры ещё предстоит написать.

Специалисты указали на риск избыточной бюрократизации, если согласования по каждой модели придётся проходить через одно и то же ведомство. При этом они сошлись на том, что появление единой точки входа лучше нынешней размытой ответственности между структурами. По их мнению, следующим логичным шагом станет принятие июльского проекта постановления, который завершит формирование этой системы.

Ранее сообщалось, что российский бизнес предложил правительству запустить льготное кредитование и лизинг серверов и графических ускорителей для задач искусственного интеллекта. Этот вопрос обсуждался 10 сентября на заседании рабочей группы подкомиссии по развитию и внедрению ИИ, рассказали «Коммерсанту» четыре источника, знакомых с обсуждением. Конкретные параметры программы, включая процентные ставки, сроки и требования к происхождению оборудования, пока не определены.