Операторам связи предстоит потратить миллиарды рублей на маркировку международных звонков

Российским операторам связи предстоит вложить около 3 млрд рублей в запуск маркировки международных звонков. Новые правила начнут действовать с 1 марта 2027 года, а каждый входящий вызов из-за границы получит специальную отметку на экране телефона. В Минцифры полагают, что расходы для отрасли окажутся умеренными, тогда как сами участники рынка говорят о масштабной переработке уже работающих систем.

Проект постановления опубликован на портале regulation.gov. Документ устанавливает порядок отображения информации при входящих зарубежных вызовах. Минимальным вариантом станет надпись «иностранный вызов». Если возможности сети позволяют, абонент увидит и название государства, откуда поступает звонок. Предполагается, что подобная отметка поможет человеку быстрее понять происхождение вызова и принять решение, стоит ли отвечать.

Стоит обратить внимание, что маркировка лишь сообщает источник вызова, но сама по себе не подтверждает, что звонящий действительно использует настоящий номер.

Новые требования вошли во второй пакет мер, направленных против телефонного мошенничества. Документ уже подписан Президентом России Владимиром Путиным. Помимо маркировки международных вызовов гражданам предложат добровольно отказаться от приёма звонков из других государств, если подобная связь им не требуется. Такой запрет можно будет установить самостоятельно.

Маркировка международных вызовов не станет совершенно новой системой. Российские операторы уже работают с похожим механизмом. С сентября 2025 года действует правило, по которому входящие звонки от юридических лиц сопровождаются специальной отметкой. За использование подобного сервиса операторы взимают около 30 копеек за каждую попытку соединения. Плата начисляется вне зависимости от того, ответил абонент или вызов остался без ответа.

Второй пакет законодательных изменений не ограничивается международными звонками. Документы затрагивают сразу несколько направлений, связанных с телефонной связью и мобильной инфраструктурой.

В него входят:

• маркировка зарубежных вызовов;
• единая база IMEI мобильных устройств;
• новые правила обращения с SIM-картами;
• ограничения для части хостинг-провайдеров;
• меры против телефонного мошенничества.

В Минцифры пояснили, что сумма в 3 млрд рублей получена расчётным способом. Ведомство собирается запросить сведения непосредственно у операторов, после чего оценка может измениться. При этом министерство считает, что значительная часть технических решений уже существует, поскольку они создавались во время внедрения прежней системы маркировки.

Представители отрасли оценивают ситуацию заметно строже. По данным компании Т2, после ограничения голосовых вызовов через зарубежные мессенджеры объём международного телефонного трафика увеличился примерно на 30 процентов. Это означает, что нагрузка на действующие платформы заметно выросла, а внедрение новых функций потребует переработки большого количества оборудования и программных компонентов.

По словам представителей оператора, создание первой версии сервиса маркировки уже потребовало серьёзных расходов. Компании пришлось закупать оборудование, дорабатывать программное обеспечение и менять работу отдельных сетевых узлов. Теперь предстоит расширить этот механизм, чтобы он корректно работал и с международными вызовами.

Рост расходов связан не только с программной частью. Любые изменения в сетевой инфраструктуре требуют проверки совместимости большого числа элементов, тестирования различных вариантов прохождения звонков и последующего запуска без влияния на качество обслуживания абонентов. Для крупных операторов подобные проекты затрагивают практически всю телефонную инфраструктуру.

Во «ВымпелКоме» сообщили, что информирование пользователей о зарубежных вызовах уже действует. Несмотря на это, развитие подобного механизма требует серьёзных организационных, технических и финансовых ресурсов. Все расходы оператор берёт на себя, не вводя отдельную оплату для пользователей сервиса.

Представители отрасли обращают внимание ещё на одну деталь. Для выполнения новых требований потребуется:

• модернизировать действующие платформы;
• обновить программное обеспечение;
• проверить совместимость оборудования;
• провести испытания новых функций;
• внедрить изменения во всей сети.

В «МегаФоне» сообщили, что система маркировки уже работает, но новые требования потребуют переработки существующих платформ. Оператору предстоит изменить обработку международного трафика, наладить отображение страны происхождения вызова и провести модернизацию сетевых решений. Всё это означает новые вложения, без которых выполнить требования постановления не получится. В МТС от официальных комментариев отказались.

Разногласия между ведомством и представителями отрасли касаются не самого появления маркировки, а её стоимости. Государство исходит из того, что значительная часть инфраструктуры уже создана ранее. Операторы отвечают, что внедрение новой функции нельзя свести к простой настройке существующего оборудования. Любое изменение в телефонной сети затрагивает множество взаимосвязанных элементов, а потому требует крупных затрат и продолжительных испытаний.

Интересно, что сама отметка о зарубежном происхождении вызова не подтверждает подлинность номера и не исключает возможность его подмены.

Партнёр практики «Цифровая трансформация» компании Strategy Partners Сергей Кудряшов считает, что маркировка помогает человеку получить больше информации о звонке, но не решает проблему подмены номеров. Абонент увидит сведения, которыми располагает оператор, хотя злоумышленники способны использовать технологии, позволяющие выдавать один номер за другой. По этой причине мошеннические звонки полностью не исчезнут.

Эксперт полагает, что значительно больший эффект могла бы дать криптографическая аутентификация телефонных вызовов. При использовании подобной технологии каждый звонок сопровождается цифровой подписью оператора, подтверждающей принадлежность номера конкретному владельцу. Принимающая сторона проверяет сертификат и определяет, можно ли доверять вызову. Система заметно усложняет применение подменных номеров, которое давно остаётся одним из самых распространённых инструментов телефонных мошенников.

Подобный механизм уже используется в ряде государств. Он позволяет операторам обмениваться подтверждёнными сведениями о происхождении вызова, а пользователи получают более достоверную информацию о том, кто пытается с ними связаться. Полностью избавиться от мошеннических звонков подобная технология тоже не позволит, но она значительно усложняет работу злоумышленников и сокращает число успешных попыток обмана.

Эксперты отрасли полагают, что дальнейшее развитие телефонных сетей потребует сочетания нескольких решений:

• маркировки входящих вызовов;
• проверки происхождения телефонного номера;
• совершенствования сетевой инфраструктуры;
• обмена сведениями между операторами;
• развития механизмов подтверждения личности абонента.

Предстоящий запуск новой системы станет очередным крупным проектом для российских операторов связи. Компании вновь окажутся перед необходимостью инвестировать значительные средства в развитие инфраструктуры, тогда как пользователи увидят лишь небольшую отметку на экране смартфона. За этой короткой надписью скрывается масштабная переработка оборудования, программных платформ и механизмов обработки миллионов телефонных вызовов.

Ранее сообщалось, что аналитики сервиса IP-телефонии «Новофон» изучили влияние обязательной маркировки телефонных звонков на отношение россиян к входящим вызовам. По итогам опроса жителей разных регионов страны выяснилось, что пользователи стали значительно спокойнее реагировать на звонки от организаций, когда на экране смартфона отображается название компании, а не неизвестный номер. По мнению авторов исследования, подобная маркировка помогает снизить опасения, связанные с телефонным мошенничеством, и повышает уровень доверия к легальным звонкам.

Эксперты редакции CISOCLUB считают, что маркировка международных звонков действительно поможет части пользователей быстрее распознавать подозрительные вызовы, но сама по себе она не способна решить проблему телефонного мошенничества. Если злоумышленник использует подменный номер, простая отметка далеко не всегда позволит сделать правильный вывод. Намного больший эффект способны дать технологии проверки подлинности вызова, которые уже применяются в других странах. При этом расходы операторов выглядят вполне ожидаемыми, поскольку подобные изменения затрагивают практически всю телефонную инфраструктуру. Итоговая эффективность новой системы станет понятна лишь после её запуска и накопления практики использования.