Российские дата-центры опасаются серьёзных проблем из-за создания госоператора поддержки энергорынка

Проект Минэнерго по созданию госоператора «Росэнергопроект» вызвал недовольство уже не только у промышленников, но и в ИТ-отрасли. АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» предупредила ведомство о риске увеличения сроков присоединения дата-центров к электросетям и удорожания электроэнергии. Для индустрии ЦОД проблема чувствительна вдвойне, потому что серверной площадке нужна не столько дешёвая розетка, сколько нужный объём мощности в конкретной точке на карте.

10 августа 2026 года гендиректор АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» Дмитрий Бедердинов направил замминистра энергетики Евгению Грабчаку письмо с замечаниями к законопроекту «О содействии инфраструктурному развитию и повышении эффективности управления в сфере электроэнергетики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Forbes ознакомился с документом, обращение поступило в канцелярию Минэнерго в тот же день. В письме говорится, что ряд предлагаемых норм способен осложнить энергоснабжение дата-центров, где размещаются социально значимые цифровые сервисы и объекты критической информационной инфраструктуры.

Сам законопроект появился в январе 2026 года, Минэнерго подготовило его во исполнение поручений председателя правительства и президента России. По генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, до 2042 года на строительство новой генерации и развитие сетей потребуется привлечь 56,6 трлн рублей инвестиций.

Для решения задачи ведомство и предлагает создать государственную компанию «Росэнергопроект», которая займётся развитием электроэнергетической инфраструктуры. Заодно законопроект вводит отраслевой заказ, при котором оборудование для нужд энергетики планируется приобретать у российских производителей.

Финансовая модель нового оператора получается внушительной. Деньги «Росэнергопроект» сможет получать из нескольких источников:

• дивиденды энергетических компаний по акциям, принадлежащим государству;
• обязательные целевые взносы участников рынка;
• инвестиционные инфраструктурные платежи;
• штрафы за нарушение условий отраслевого заказа.

По расчётам Минэнерго, без предлагаемых мер средняя конечная стоимость электроэнергии к 2042 году может подняться с 6,4 до 12,8 рубля за киловатт-час, а при реализации инициатив показатель предполагается удержать примерно на уровне 8,4 рубля.

Для обычного жильца это спор о будущей цифре в платёжке. Для дата-центра арифметика сложнее в разы: электричество нужно не просто купить, его требуется получить в конкретном месте, в нужном объёме и с такой надёжностью, чтобы серверы не отправились в вынужденный отпуск.

Стоит обратить внимание, что подключение крупного дата-центра к магистральным сетям исторически давало более высокий уровень надёжности и снижало вероятность аварий, а значит, напрямую влияло на продолжительность возможного простоя и расходы на резервные источники питания.

По оценке АНО КС ЦОД, законопроект фактически ограничивает возможность получать услуги по передаче электроэнергии по прямым договорам с магистральными сетевыми компаниями. Причём речь идёт не только о новых объектах, но и о некоторых уже работающих ЦОД, которые ранее подключались непосредственно к Единой национальной электрической сети.

Дата-центр не может переждать отключение с кружкой кофе: при нарушении электроснабжения приходится задействовать дизель-генераторы, а договоры операторов с клиентами предусматривают высокий уровень доступности сервисов, поэтому каждая минута простоя превращается в реальные финансовые потери. Для российских пользователей это может означать сбои в работе привычных цифровых сервисов, от банковских приложений до государственных порталов.

Для потребителей с прямыми договорами законопроект предусматривает переходный период: до 2030 года тарифы должны постепенно приблизиться к расценкам высокого напряжения распределительных сетевых компаний. Дмитрий Бедердинов считает, что отсутствие заранее заданного максимального уровня роста тарифов создаёт риски для операционной деятельности компаний.

Отдельная деталь заинтересует бухгалтеров ЦОД сильнее, чем им хотелось бы: предлагается изменить порядок определения объёма услуг по передаче электроэнергии. Расчёт должен проводиться независимо от фактически потреблённого объёма, а новые правила предполагается применять и к ранее заключённым договорам.

В АНО КС ЦОД считают, что подобная схема не учитывает реальный профиль нагрузки серверных площадок. Ещё один пункт касается обязательных платежей на развитие энергетики:

• целевые взносы на развитие отрасли;
• финансирование новых генерирующих объектов;
• инвестиционные инфраструктурные платежи;
• штрафы за нарушение условий отраслевого заказа.

Верхняя граница подобных платежей и темпы их увеличения заранее не фиксируются. По оценке Дмитрия Бедердинова, накопление обязательных платежей без чётких законодательных ориентиров способно привести к трудно прогнозируемому росту конечной стоимости электроэнергии и мощности.

Электричество давно является одной из самых существенных статей расходов дата-центра, а серверное оборудование, системы охлаждения и резервное питание превращают любой новый платёж в фактор, который приходится закладывать в экономику проекта ещё до старта строительства.

Отдельный блок претензий касается конструкции самого «Росэнергопроекта». Законопроект наделяет будущую организацию функциями по разработке типовых технологических решений для строительства и реконструкции энергообъектов, ведению реестров оборудования и поставщиков.

Сроки согласования проектов, по оценке представителей отрасли, чётких ограничений не получают. Строительство серверных площадок и так требует прохождения большого количества согласований, а новые этапы проверки способны увеличить календарный срок запуска объекта.

Интересно, что организация предлагает закрепить в законодательстве отдельный статус для энергопринимающих устройств дата-центров, выделив их в самостоятельную категорию потребителей — иначе новые ЦОД рискуют оказаться в синхронизированных топливно-энергетических балансах по остаточному принципу вплоть до 2042 года.

Крупная технологическая компания в справке, с которой ознакомился Forbes, оценивает риск темпов роста цены электроэнергии выше прогнозируемых 8–12% в год. При строительстве нового ЦОД расходы формируются задолго до появления первой нагрузки на серверных стойках. Если стоимость электричества начинает расти быстрее первоначальных расчётов, срок окупаемости проекта автоматически становится менее привлекательным.

У бизнеса остаётся способ получить нужную мощность даже в энергодефицитных территориях — участвовать в финансировании строительства новых генерирующих объектов и сетей.

Критика законопроекта началась не с дата-центров. Ещё в октябре 2025 года «Сообщество потребителей энергии», куда входят «Роснефть», НЛМК, СИБУР и «Русал», направило письмо министру энергетики Сергею Цивилеву. Теперь к дискуссии подключилась ИТ-индустрия, и её претензии во многом связаны с тем, что дата-центры становятся всё более крупными потребителями электроэнергии.

Для россиян, которые пользуются онлайн-банкингом, госуслугами, стримингами и корпоративными облаками, любые задержки со строительством новых площадок в перспективе означают более медленный и более дорогой доступ к сервисам.

Ранее сообщалось, что центры обработки данных в России готовят к выделению в отдельный вид экономической деятельности с собственной строкой в законодательстве. Соответствующие предложения вошли в проект дорожной карты «Гильотина 2.0», подготовленный Аналитическим центром при правительстве, и затрагивают более 15 законов, постановлений и ведомственных актов.

Эксперты CISOCLUB прокомментировали ситуацию довольно осторожно. По их мнению, спор вокруг «Росэнергопроекта» постепенно превращается в вопрос не только о тарифах и сетевых платежах, а о самой возможности рынка ЦОД быстро строить новые площадки и получать для них нужный объём мощности. Государству нужны деньги на модернизацию энергетики, а бизнесу — предсказуемая среда для многолетних проектов, и совместить эти интересы в одном законопроекте пока не очень удаётся.

Ирония ситуации в том, что цифровая инфраструктура требует всё больше энергии, а получить её для новых площадок может стать сложнее. Если сроки подключения действительно увеличатся, запуск очередного дата-центра рискует превратиться в длинную игру с несколькими ведомствами, сетевыми организациями и будущим госоператором. А серверы, как известно, ждать согласований не умеют.