В России начали создавать полноценную законодательную основу для искусственного интеллекта

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который впервые закрепит юридическое определение искусственного интеллекта и сформирует базу для государственной политики в этой области. Документ задаёт правила игры для разработчиков, прописывает меры поддержки и определяет полномочия кабмина по статусу суверенных и национальных моделей.

Текст законопроекта появился в электронной базе нижней палаты парламента 25 июня. Подготовкой документа занималась рабочая группа под руководством вице-премьера и руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко. Закрепление термина «искусственный интеллект» в правовом поле страны рассматривается авторами как фундамент для технологического рывка отечественных компаний.

Стоит обратить внимание, что вопрос регулирования ИИ напрямую увязан с задачами технологического суверенитета и устойчивой работой государственных информационных систем, а также объектов критической инфраструктуры — об этом заявил Дмитрий Григоренко.

Под действие новых норм попадают большие фундаментальные модели, на которых построено большинство популярных генеративных сервисов. Узкоспециализированные решения, программы компьютерного зрения и прикладные продукты с отдельными ИИ-элементами авторы документа выводят за рамки регулирования, чтобы не сковывать рынок избыточными требованиями.

Положения о господдержке стали отдельным крупным разделом законопроекта. Российским разработчикам гарантируется право на стимулирующие меры, а применение их продуктов планируется расширить в стратегических отраслях экономики. Среди приоритетных направлений авторы выделяют:

• энергетику и топливный комплекс;
• государственное управление;
• инфраструктурные секторы с высокой долей цифровизации;
• сферы, где зависимость от зарубежных решений признана критической;
• отрасли, формирующие устойчивость цифрового контура страны.

Принципы регулирования технологии прописаны в виде отдельной декларации. О них рассказало Минцифры, обозначив пять опорных точек будущего правового поля:

• защита прав и свобод человека при использовании ИИ-систем;
• уважение автономии личности и свободы выбора пользователя;
• учёт традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
• гарантии безопасности при разработке и эксплуатации моделей;
• развитие международного сотрудничества в сфере искусственного интеллекта.

Серьёзные полномочия документ передаёт Правительству РФ. Кабмин получит право определять порядок присвоения статуса суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта, а также утверждать критерии их учёта и применения в государственных системах. Это позволит выстроить чёткую вертикаль признания технологий, прошедших отбор по требованиям безопасности и качества.

Создатели моделей с присвоенным статусом получат расширенный пакет преференций. Помимо финансовых инструментов поддержки, им откроют доступ к работе профильных отраслевых объединений, обсуждению совершенствования госполитики и созданию механизмов этического регулирования ИИ-технологий. Участие в международных проектах с зарубежными партнёрами и продвижение российских разработок на внешних рынках также станут частью системы стимулирования.

Интересно, что для пользовательского контента, созданного при помощи нейросетей, законопроект вводит добровольный режим маркировки — авторы аудио- и видеоматериалов смогут сами решать, ставить ли уведомление о применении ИИ.

Для организаций, предоставляющих доступ к большим языковым моделям, обязанности сформулированы жёстче. Им предстоит информировать пользователей о принадлежности прав на результаты работы ИИ, разъяснять условия применения сгенерированного контента и описывать порядок доступа к нему. Такая прозрачность должна устранить серую зону вокруг авторства машинных текстов и изображений.

Вступление закона в силу запланировано в два этапа. Первая часть положений заработает с 1 сентября 2026 года, оставшиеся нормы добавятся в правовое поле с 1 марта 2027 года. Поэтапный график даёт бизнесу время на адаптацию внутренних процессов под новые требования.

Действующий законопроект продолжает линию, заданную Минцифры в марте этого года. Тогда ведомство представило проект регулирования ИИ с общими принципами использования технологии, правами граждан, обязанностями разработчиков и пользователей, а также основами ответственности при эксплуатации интеллектуальных систем. В мартовском варианте отдельным пунктом фиксировалось требование о том, что разработка, обучение и эксплуатация моделей должны выполняться российскими гражданами и юридическими лицами РФ.

Новый документ развивает заложенные ранее тезисы и превращается в первую полноценную законодательную платформу для всей будущей архитектуры регулирования искусственного интеллекта в стране. Вокруг этого закона со временем будут выстраиваться подзаконные акты, отраслевые стандарты и правила сертификации моделей.

Ранее мы писали о том, что правительство РФ смягчило обновлённую версию законопроекта об искусственном интеллекте после критики со стороны технологических компаний и частных специалистов. Из документа убрали наиболее спорные ограничения, а разработчиков ИИ не стали обязывать использовать только локальные данные. Требования к созданию моделей также упростили, что, по оценкам экспертов, может изменить условия работы рынка и расширить возможности для развития ИИ-решений в России.

Эксперты нашей редакции уверены, что появление базового закона об ИИ — давно назревший шаг, без которого рынок продолжал бы работать в режиме правовой неопределённости. Закрепление понятия «искусственный интеллект» снимает значительную часть споров о правовом статусе таких систем и открывает дорогу к зрелым отраслевым стандартам. Передача Правительству РФ полномочий по статусу суверенных моделей даёт государству реальный рычаг отбора надёжных технологий для критической инфраструктуры.

Двухлетний график вступления норм в силу выглядит разумным компромиссом между скоростью внедрения и потребностью бизнеса в подготовке. Редакция ожидает, что вокруг закона быстро сформируется обширная подзаконная база, а вопросы маркировки контента и ответственности за галлюцинации моделей станут предметом самостоятельных нормативных актов уже в ближайшие месяцы.