Владимир Путин подписал закон об ИИ, государство разрешило кормить нейросети своими базами

Владимир Путин подписал Федеральный закон № 243-ФЗ о поддержке развития технологий искусственного интеллекта. Документ вводит понятия суверенных и национальных ИИ-моделей, открывает нейросетям доступ к сведениям из государственных информационных систем и обязывает крупные площадки маркировать сгенерированный контент. Новые правила заработают первого сентября 2026 года.

Закон впервые закрепил на федеральном уровне понятие большой фундаментальной модели. К ней отнесли программные системы, содержащие не менее одного миллиарда параметров и способные решать интеллектуальные задачи на уровне человека или выше. Такие модели государство рассматривает как технологическую базу для цифровых сервисов и программных продуктов.

Отечественные разработки документ разделил на две категории. Суверенной признаётся модель, полностью созданная российским юрлицом, которое контролирует её на всех этапах жизненного цикла, а сама система технически воспроизводима и размещена в российских дата-центрах. Национальная модель тоже создаётся российской компанией, но допускает отдельные зарубежные компоненты с открытыми лицензиями. Обе категории обязаны пройти проверку на соответствие российскому законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям. Формулировка про ценности пока размыта, а порядок такой проверки предстоит закрепить отдельными подзаконными актами.

Разработчикам суверенных и национальных моделей государство пообещало широкий набор мер поддержки. В их число вошли:

• финансовые механизмы помощи;
• имущественная поддержка проектов;
• гарантийные инструменты;
• информационное сопровождение.

Закон открыл нейросетям доступ к данным федеральных и региональных государственных информационных систем для обучения. Порядок такого доступа утвердит Правительство после согласования со структурами, отвечающими за безопасность. Для рядовых пользователей норма опасна тем, что в государственных системах хранятся персональные сведения граждан, и их попадание в обучающие выборки способно обернуться утечками и деанонимизацией.

Стоит обратить внимание, что доступ нейросетей к государственным базам при слабом контроле способен превратить обучающие датасеты в источник утечек персональной информации россиян.

Сервисы с ежедневной аудиторией свыше 500 тысяч пользователей обяжут дать возможность маркировать созданные ИИ аудио- и визуальные материалы. Конкретные правила такой маркировки закрепят соглашения между разработчиками сервисов и пользователями. Мягкость нормы грозит россиянам ростом числа дипфейков и поддельных аудиозаписей, которыми мошенники уже пользуются для кражи денег.

Отмечается, что перекладывание правил маркировки на соглашения платформ с пользователями оставляет лазейку для распространения неотмеченного синтетического контента.

Отдельный блок закона отведён интеллектуальной собственности. Владельцы ИИ-сервисов теперь обязаны сообщать пользователям:

• кому принадлежат права на созданный ИИ контент;
• на каких условиях его разрешено использовать;
• доступна ли выгрузка полученных материалов.

Использование объектов авторского права при обучении нейросетей закон не считает нарушением, если материалы идут в дело для анализа, классификации или выявления закономерностей. Разработчики получили право обучать модели на защищённых произведениях при условии, что доступ к работам получен законным путём, а сами произведения открыты для анализа без технических ограничений.

Закон допускает обязательное применение российских моделей в отдельных государственных информационных системах и других чувствительных направлениях, где зарубежные технологии создают риски. Перевод таких систем на отечественные разработки снижает зависимость от иностранного софта, но сужает для государственных заказчиков выбор проверенных решений. Основная часть норм заработает первого сентября 2026 года, для ряда положений установлены более поздние сроки.

Подписание документа стало заметным событием для российской ИИ-отрасли, ведь впервые на федеральном уровне прописаны правила развития больших языковых моделей, механизмы поддержки разработчиков и принципы работы искусственного интеллекта в госсекторе.

Ранее сообщалось, что президент России Владимир Путин подписал второй пакет антифрод-мер, направленный на усиление защиты граждан от телефонного и финансового мошенничества. Закон вводит лимит на количество оформленных банковских карт, предусматривает возможность добровольного запрета входящих международных звонков, а также создаёт единую государственную базу IMEI мобильных устройств. Кроме того, документ устанавливает обязанность банков и операторов связи возмещать ущерб клиентам в случаях, когда хищение денежных средств произошло по вине самой организации. Закон продолжает развитие комплекса антифрод-мер, реализация которого началась с первого пакета, принятого в 2025 году.

По мнению экспертов CISOCLUB, закон выглядит логичным шагом к технологическому суверенитету, но в части защиты данных у него хватает слабых мест. Допуск нейросетей к государственным информационным системам без прозрачных правил обработки создаёт для россиян прямую угрозу утечек персональных сведений. Мягкая формулировка о маркировке через соглашения платформ с пользователями фактически отдаёт вопрос на усмотрение бизнеса, а это открывает дорогу дипфейкам и голосовому мошенничеству.

Расширение прав на обучение моделей за счёт чужих произведений предстоит проверить на практике, поскольку граница между анализом и копированием остаётся размытой. Реальный уровень контроля определят подзаконные акты Правительства, а не сам текст закона. Пока отрасль получила рамку, а пользователи получили повод внимательнее следить за тем, куда утекают их данные.